——多方聯(lián)手淘汰落后產(chǎn)能 抬高門檻清理市場空間

2010年12月8日，工業(yè)和信息化部按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，發(fā)布了《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（以下稱《公告》）。涉及防水行業(yè)的焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料等均被列入了淘汰范圍。同時，年產(chǎn)500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線、年產(chǎn)100萬卷以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線也在淘汰之列。

今年1月26日，工信部、國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部等18個部委又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》），對今后地方淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施進(jìn)度制定了完整的時間表。新一輪淘汰風(fēng)暴愈演愈烈，淘汰落后產(chǎn)能逐漸步入快車道。

對于淘汰落后產(chǎn)能政策中涉及防水行業(yè)，中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青接受記者采訪時表示，淘汰這部分落后產(chǎn)能將促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。近年來，建筑業(yè)的高速增長給防水行業(yè)提供了巨大的生存空間。在此背景下，目前我國建筑防水行業(yè)正以每年30%的速度增長。但在行業(yè)高速發(fā)展的背后，因?yàn)檫M(jìn)入門檻過低，一些小作坊、小企業(yè)也進(jìn)入防水行業(yè)“淘金”。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以次充好、假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了行業(yè)的形象和發(fā)展。朱冬青表示：“《淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》等政策的公布，表現(xiàn)出國家對落后產(chǎn)能抑制的決心。行業(yè)協(xié)會堅(jiān)決贊同和擁護(hù)?！?/span>

具體到防水行業(yè)，中國建筑防水協(xié)會認(rèn)為，新政執(zhí)行面臨一些問題，關(guān)鍵是要統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室發(fā)布的《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：“應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備：200萬平方米/年以下改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線”，而《公告》要求對500萬平方米以下產(chǎn)能防水企業(yè)已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證依法撤回。由于該《細(xì)則》規(guī)定與《公告》要求不一致，協(xié)會正研究按《公告》對《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行相應(yīng)修改，以利產(chǎn)業(yè)政策貫徹執(zhí)行。

上述負(fù)責(zé)人解釋，這種修改是出于提高防水行業(yè)準(zhǔn)入門檻的考慮。目前，2009版《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》仍在有效期內(nèi)，如果按照該規(guī)定，200萬平方米/年以上改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線并不在淘汰之列。這意味著一些產(chǎn)能落后的企業(yè)將繼續(xù)與先進(jìn)產(chǎn)能爭市場、搶資源，繼續(xù)破壞正常市場秩序。只有進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出更大的市場空間，才能改善防水行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，緩解產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，修改《細(xì)則》將參考年產(chǎn)500萬平方米及以上防水卷材生產(chǎn)線的4個關(guān)鍵指標(biāo)：膠體磨工作流量不應(yīng)小于20m3/h；導(dǎo)熱油爐供熱能力不應(yīng)小于1200kw/h（即100萬大卡）；生產(chǎn)線車速不應(yīng)小于21m/min；攪拌罐總?cè)莘e不應(yīng)小于35m3。上述4個關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)參考國家發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《防水卷材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（JC/T1072-2008）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《改性瀝青防水卷材成套生產(chǎn)設(shè)備通用技術(shù)要求（報(bào)批稿）》中關(guān)于500萬平方米/年生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)相關(guān)規(guī)定。

“我們感覺到淘汰落后產(chǎn)能這項(xiàng)任務(wù)迫在眉睫，非常緊要?！睂τ趪液托袠I(yè)主管部門要求落實(shí)相關(guān)政策措施、完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的要求，河北省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的看法。該局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長趙建平表示：“淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，我們將積極執(zhí)行相關(guān)政策?！闭劶叭绾呜瀼貓?zhí)行新政，趙建平說，淘汰防水行業(yè)落后產(chǎn)能這項(xiàng)工作涉及一些難點(diǎn)，例如短期內(nèi)可能會影響到一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入，被淘汰的企業(yè)利益會受損，政策執(zhí)行起來可能會遇到一些阻力，但我們要以長遠(yuǎn)的眼光看問題。當(dāng)前河北省建筑防水行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭不規(guī)范，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，國家防水新政的發(fā)布將推動河北省建筑防水行業(yè)改變小散弱格局的步伐，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，增強(qiáng)行業(yè)的市場競爭力。