地方防水驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)存在一定的難度

  ▲地方防水標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家和行業(yè)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)地方特點(diǎn)編制的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，編制內(nèi)容上，除了完  整性需要，部分內(nèi)容與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相同，而國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的大部分內(nèi)容被省略，因此，即使編制地方防水驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容無(wú)法與地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。

  ▲如果完全執(zhí)行現(xiàn)有的國(guó)家行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)中的要求就無(wú)法驗(yàn)收評(píng)定。

  ▲《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300—2013是所有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的總綱，地下防水屬于地基與基礎(chǔ)分部工程的子分部，外墻防水屬于建筑裝飾裝修分部工程的子分部，屋面防水屬于屋面分部工程的子分部，室內(nèi)防水未見(jiàn)列入，應(yīng)該屬于裝飾裝修分部的子分部。由此可見(jiàn)，同一種防水材料在不同部位使用，應(yīng)按相應(yīng)的分部工程進(jìn)行填表驗(yàn)收，在編制驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無(wú)法進(jìn)行合并，會(huì)在不同章節(jié)中出現(xiàn)很多相同而又不可缺少的驗(yàn)收條文。因此，地方防水驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的編制除了將國(guó)家行業(yè)現(xiàn)有的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全盤(pán)搬抄外，還要增加地方標(biāo)準(zhǔn)新增和變化的內(nèi)容，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“厚”很多。

以搬抄現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，少有地方特色內(nèi)容

  采用這種方法編寫(xiě)地方標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且沒(méi)有太多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，一些不合理的技術(shù)或落后技術(shù)也照搬照抄，地方標(biāo)準(zhǔn)成了國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合訂本。

  編制地方標(biāo)準(zhǔn)的目的就是為了體現(xiàn)地方特色，摒棄國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中不合理和不適合的內(nèi)容，引入適合于當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、地理?xiàng)l件的防水先進(jìn)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，以達(dá)到減少滲漏水，延長(zhǎng)防水使用年限的目的。照搬國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“編輯”沒(méi)有創(chuàng)新內(nèi)容的地方標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有意義的。

編制組技術(shù)力量較弱，標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)及內(nèi)容粗糙  

  某些省市防水協(xié)會(huì)有編寫(xiě)地方防水標(biāo)準(zhǔn)的愿望，但由于當(dāng)?shù)厝狈Ω挥屑夹g(shù)經(jīng)驗(yàn)的專家力量，僅依靠當(dāng)?shù)貨](méi)有編制標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員，基本上無(wú)法完成高質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。編寫(xiě)過(guò)程可以學(xué)習(xí)參照其他省市的地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但最終要將自己地區(qū)的特點(diǎn)和防水質(zhì)量保證要素完整、正確地表達(dá)出來(lái)，這需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間。需要在實(shí)際考察和多方考證的基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)確認(rèn)、要點(diǎn)歸納、文字編輯校對(duì)，逐條完成所有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

  編制地方標(biāo)準(zhǔn)是在地方建設(shè)主管部門(mén)的授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)各方專家，組成由設(shè)計(jì)、材料、施工、驗(yàn)收等專項(xiàng)技術(shù)專家參加的編制小組，在把好技術(shù)關(guān)的同時(shí)，需要貫徹當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)的精神，以技術(shù)性條文表達(dá)相關(guān)內(nèi)容。

  技術(shù)力量薄弱的省市可以外聘國(guó)內(nèi)行業(yè)專家指導(dǎo)或執(zhí)筆，以充實(shí)編制組技術(shù)力量。當(dāng)不具備編寫(xiě)力量時(shí)，不宜強(qiáng)行編寫(xiě)地方標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)出現(xiàn)不合理的技術(shù)規(guī)定，甚至錯(cuò)誤的規(guī)定，導(dǎo)致地方標(biāo)準(zhǔn)喪失其應(yīng)有作用。

未劃清國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的界限，執(zhí)行力度較差

  最近國(guó)家放開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)的編制發(fā)布權(quán)限，今后一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)許多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，這是將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作走向國(guó)際的一項(xiàng)舉措。同一部位的防水工程或同一種防水材料可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的現(xiàn)象。其實(shí)這種現(xiàn)象目前就存在，比如浙江省的工程項(xiàng)目，其室內(nèi)防水可涉及3個(gè)工程標(biāo)準(zhǔn)，有《建筑室內(nèi)防水工程技術(shù)規(guī)程》（CECS 196：2006）、《住宅室內(nèi)防水工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ 298—2013）、《浙江省建筑防水工程技術(shù)規(guī)程》（DB 33T1147—2008）。

  《浙江省建筑防水工程技術(shù)規(guī)程》總則的1.0.3條規(guī)定：“建筑防水工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用與維護(hù)除應(yīng)符合本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！鄙鲜鰲l文說(shuō)明，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)力度為“應(yīng)”，符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)力度也為“應(yīng)”，如果出現(xiàn)沖突矛盾，很難判別“應(yīng)”執(zhí)行哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先于其他標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過(guò)程中，相同內(nèi)容以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)未明確或未涉及的內(nèi)容，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

部分內(nèi)容缺乏科學(xué)性，存在利益傾向性

  編制防水工程地方標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫亟鉀Q滲漏水問(wèn)題、保障和提高人民群眾安居幸福、保證建筑安全的重要文件。標(biāo)準(zhǔn)不僅具有技術(shù)性、科學(xué)性，同時(shí)也應(yīng)具有公平性和經(jīng)濟(jì)性。

當(dāng)?shù)貎?yōu)秀防水材料或特殊防水材料是否可以在地方工程標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到以下幾個(gè)方面：

  1）地方標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)公共平臺(tái)，各相關(guān)企業(yè)都是參與者，除了質(zhì)量要求、技術(shù)要求外，不應(yīng)該有行政歧視或顯失公平的條文。

  2）地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從提高工程質(zhì)量角度把關(guān)，適當(dāng)提高部分材料的性能指標(biāo)，以鼓勵(lì)優(yōu)秀材料的推廣使用。

  3）獨(dú)家生產(chǎn)的小眾特色防水材料，有可能針對(duì)某些部位防水有特效功能，在一定條件中有著比常規(guī)防水材料更方便、有效的“良方”。地方標(biāo)準(zhǔn)中可能不會(huì)涉及這方面的技術(shù)內(nèi)容，但在標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)對(duì)這些材料在工程使用上給予“出路”，而不能被列入禁用之列。這些新材料、新工藝在成熟使用后，地方建設(shè)主管部門(mén)或防水協(xié)會(huì)可以在企業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以供社會(huì)使用。

   4）由于標(biāo)準(zhǔn)編制是一種公共服務(wù)，需要社會(huì)相關(guān)單位參與。防水行業(yè)相關(guān)組織、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參與防水標(biāo)準(zhǔn)的編制，一方面為標(biāo)準(zhǔn)編制提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，另一方面也起到督促、提高和改進(jìn)的作用。有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制的大部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)的贊助，企業(yè)在編制標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，不僅保證了所生產(chǎn)的防水材料在標(biāo)準(zhǔn)中得到正確的規(guī)定和使用，同時(shí)從參編過(guò)程中，也會(huì)學(xué)到很多其他相關(guān)防水技術(shù)，獲得一定的社會(huì)知名度，是社會(huì)責(zé)任與企業(yè)利益的雙重效應(yīng)。

  在編制標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，參編企業(yè)爭(zhēng)取利益的情況常有發(fā)生，編制組應(yīng)在充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，分別對(duì)待各種意見(jiàn)和建議。一類是建立在普遍意義上的純技術(shù)性問(wèn)題，這類問(wèn)題大多是正確的，但編制組應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)的廣泛性和最低保證要求的前提下，綜合考慮后決定是否吸納。另一類是建立在本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，提出使用或不使用哪一種材料或技術(shù)的意見(jiàn)。這類問(wèn)題一般都以質(zhì)量或使用結(jié)果為理由，有一定的客觀性，但通常帶有片面性和非典型性，編制組應(yīng)吸收其合理部分，有選擇性接受采納。明顯為了本企業(yè)利益或損害其他企業(yè)利益的條文，不得出現(xiàn)在地方標(biāo)準(zhǔn)中。